內閣改組還有驚喜可期待嗎？

內閣改組的呼聲又起。對民調直直落的蔡政府而言，內閣改組現在其實已不是一個選項，而是勢在必行，否則連賴清德的聲望也會被拖入泥淖。問題在，以蔡總統的用人口味，對應綠營內部強大的求官壓力，再加上選舉年的政治需要，蔡政府能否整編出一支讓人刮目相看的新團隊，仍是一個疑問。

去年8月，蔡英文的支持度在815大停電後跌破3成，後來靠著「林下賴上」的閣揆異動，好不容易使人氣回溫。賴清德上任至今正好滿5個月，但隨著政府施政爭議不斷，蔡總統的支持度又降回3成的新低，賴揆的聲望也跌至4成許，來到死亡交叉邊緣。賴清德出任閣揆，民進黨固可將先前的施政爛帳推給林全；但是，如果賴內閣也拿不出可看的政績，執政黨又要把責任推給誰？

賴清德當初就任，僅任命了副院長施俊吉、國發會主委陳美伶、秘書長卓榮泰等少許職位，其餘幾乎全接收了林全內閣的人馬。如今看來，賴揆親自布局的落子似乎失之準確，而前人遺留的團隊，用起來亦不得心應手。如此一來，政府施政難以展現效能，亦無法以專業能力服人，這些全反映在民意的疲軟上。政府的用人與施政績效原本應成正相關，而今賴清德無法再靠這支團隊繼續應戰，跡象已極明顯。

問題是，蔡政府的組建，卻存在3個嚴重的盲點，使它無法像一個正常政府一樣地積極延攬人才為其所用。第一個盲點，是綠營的排他性。民進黨對於人才的屬性如省籍、顏色、派系、成分等，不僅具有強烈的排他性，並往往毫不留情地批評攻擊；這使得專業人才視進入政府工作為畏途，深恐一不小心即弄得遍體鱗傷。這是一個雙面刃，一方面是民進黨嚴重排斥「非我族類」進入政府，另一方面是愛惜羽毛的幹才不願涉險進入政壇，兩者皆拘限了蔡政府對外攬才的可能性。

第二個盲點，是蔡英文的同溫層太窄。蔡總統的意識形態光譜固較一般傳統民進黨員更寬，但她的小資出身、學術背景和自命左派的色彩，其實也大大局限了其往來之同溫層。從幾次府、院、黨人事異動，乃至相關公營事業的人事任命，她挪來移去的幾乎都是那幾顆棋子：以其總統競選團隊為核心，鮮少再能向外增擴。基本上，競選與治國是截然不同的事，總統實際擁有偌大的責任和權柄，若只能靠著小圈圈的同溫層人馬彼此相濡以沫，在缺乏不同聲音的刺激及挑戰下，極可能失去因應外在情勢的敏感度，甚至造成嚴重誤判，這是很危險的事。

第三個盲點，是民進黨「黨大於國」的褊狹心態。從黨外時期開始，民進黨即一再指責國民黨是「黨政不分」；但觀察民進黨兩次執政的心態，卻是更赤裸裸的政黨利益掛帥，把國家社會的公共利益拋在腦後。既以爭取本黨的利益為先，政府團隊需要的本事就不是專業能力或高瞻遠矚，而是服從和識別黨意的本能，以及鬥爭對手、製造衝突的能力。在這種情況下，內閣團隊表現「突出」的，多半是嗅覺靈敏的政治動物，以及懂得奉承、缺乏自尊的政客，其餘閣員則但求無聲無息而無過。這樣失衡的團隊，或許滿足了執政黨的需要，但民眾怎麼可能滿意？

如果民進黨覺得內閣裡的「老藍男」太過礙眼或尸位素餐，不妨藉著改組，一舉將他們悉數清除。如此一來，政府政績欠佳誰該負責任，功過也就比較清楚。無論如何，這次內閣異動，可能是挽救蔡英文聲望的最後機會，她恐怕不能再像先前那樣以走馬燈的手法來布局。如果能延攬幾位超越藍綠的專業人才入閣，打破沉悶的政治氣氛，那是上策，她便有力挽狂瀾的機會；如果只是不痛不癢地移動一下棋子，那只是苟且了事。請給人民一點驚喜吧！