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 （取自中央社） 2月6日被股民稱為「黑色星期二」，這天台股重挫500多點，一天蒸發掉台幣1兆的市值。但這天的災情不止如此，當天凌晨空勤總隊的1架黑鷹直升機在蘭嶼接運病患時突然失蹤，機上6人下落不明。當天午夜花蓮發生震度7的強震，造成市區多棟高樓倒塌，救難人員連夜出動搶救受困瓦礫堆中的居民。 春節將近，卻震災、股災齊湧，對民眾而言真是一日數驚。台股受美股拖累震盪，許多投資人幾乎賠掉了過去一年的收益，災情慘重；稍可寬慰的是，股市暫回穩。讓人牽腸掛肚的則是花蓮的震災，無論是人員的傷亡、財產的損失、心靈的受創，都需要強大的社會資源投入關注，協助救災及後續復原。 象局資源須整合研究 這次花蓮震災格外讓人心驚，主要是恰好與兩年前死傷慘重的台南維冠大樓倒塌事件同日；加以近期全台地震活動頻繁，搖晃頻率之密集已到了令人不安的地步。上月大台北地區甚至發生震央在北投的罕見地震，所幸震源深達100多公里，沒有釀成災情。這次的花蓮地震，稍早兩日連續發生94次地震；但中央氣象局地震測報中心卻認為4日發生在花蓮外海的規模5.8地震才是「主震」，以為90多次地震是「餘震」。直到206的災難發生，才發現原來認定的「餘震」其實是這次主震的「前震」，先前的判斷錯誤。 台灣位在活躍的地震帶上，而中央氣象局擁有最多的資源和第一手資料，必須積極善用整合研究，才能不斷累積經驗和資訊，提升對相關板塊及斷層帶活動研判的準確度。但觀察近期以來氣象局對於各地頻發的地震，千篇一律充斥著「不必緊張」的論調；這或許是為了安定人心，但久而久之卻容易讓人鬆懈而失去危機意識，甚至變得聽天由命。讓人民面對危險而不警示或提示因應之道，這是極不智的治國模式。 這次花蓮倒塌的建物主要為高樓，全都適巧位在「米崙斷層」帶上，在搖晃的瞬間傾塌或歪斜，導致人員傷亡。早年因資訊不足，政府向建在斷層帶上的建築如統帥飯店核發建照，也許只是專業知識不足。但以今天的標準，地方政府若不問地質條件便繼續核准建造高樓，卻不課以更高的安全設計標準，豈不形同驅民於淵？ 有多少老屋進行健檢？ 讓民眾陷於安全恐懼的一個重要因素，是決策推託與官僚怠惰的交互作用。大家應記得，維冠大樓倒塌後，全台掀起一陣「老屋健檢」風潮，要求對所有老舊屋舍全面進行安全檢查，台北市並破天荒公布了土壤液化潛勢區圖，表面上要讓市民有「知的權利」，其實也把安全責任推給民眾。但兩年過去，政府這些高調的口號，又落實了幾分？有多少老屋進行了健檢？當年的台南市長賴清德，如今已成為行政院長，他也許該就此提出一個說法。 治國其實不必唱高調。在維冠大樓倒塌後，如果政府全面要求斷層帶上的公共建築及集合住宅強化樑柱，今天花蓮的災情或許可以減輕許多。重要的是，政府要有分析風險的能力，並提出可以落實的目標與手段。否則，像「老屋全面健檢」這樣的口號，聽起來響亮，卻幾乎沒有實現的可能，終歸只是空洞的高調。 在大海中搜救的經驗遠遠不足 震災令人哀痛，但這次的救災工作節奏明快，有條不紊，也在高難度的挑戰下陸續救出受困斷樑瓦礫中的居民。這也證明，台灣社會在一次次的震災中，已磨練出在黃金時間搶救生命的膽識以及和死神拔河的能耐。相形之下，我們在大海中搜救墜機人員的設備、能力和經驗，便遠遠不足。無論如何，因應災變的不二法門，就是不斷加強專業演練與行政規範，光靠動聽口號和表面工夫是沒用的。 （節錄自台北聯合報社論） |
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