又一個搶錢、搶權、卡位的法案

過完春節，立法院新會期即將開議，《財團法人法》草案已列優先法案。表面上，民進黨政府說得好聽，稱這是為了完備財團法人監督管理的「法制化」；實質上，這將是蔡政府繼「追討黨產」之後，又一假藉「追討公產」之名向民間團體搶錢卡位的暴行。一旦法案通過，許多法人團體將遭到政府濫權洗劫之災。

台灣有10萬個財團法人，卻一直缺乏專法規範；因此，近年要求制定《財團法人法》的呼聲不斷。然而，蔡政府制訂的《財團法人法》草案卻別有用心，在其中埋設了幾項條文，意圖以其處理國民黨黨產的一貫手法，對曾經接受過政府捐助的財團法人採取追討、改組、或收回管理的強迫行動。如此一來，一些原本運作正常的財團法人，勢必陷入經營權易手的爭端，或因被迫整頓而無法維持既有功能。也因此，任內曾推動《財團法人法》立法的前行政院長陳冲憂心忡忡，認為蔡政府這項草案既不符體制又違憲，有濫權剝奪人民財產之虞。

對此，民進黨團總召柯建銘的解釋避重就輕。他說，制訂此法是為了避免有心人士利用財團法人洗錢，民進黨將搭配《洗錢防制法》，形成洗錢防制的配套法案，外界不必過度聯想。這種說法，不免掩耳盜鈴。原因是，《財團法人法》難以承載的，正是蔡英文賦予過多的政治任務，而非外界的政治聯想。《洗錢防制法》需要搭配的，是對財團法人財務與金流透明的規範，而不是對財團法人資產的掠奪與職位的強占。

在「追討公產」的目標下，《財團法人法》草案除追溯過去接收日產捐助成立的財團法人均須回復政府掌控、納為國有外，只要過去曾有公部門捐助20％以上的民間財團法人，蔡政府皆可溯及既往加強監督，並依比率遴派董事。對於過去政府曾捐助50％以上、後由民間持續捐助而轉為民間財團法人者，政府也都將依比率遴派官方董事。甚至，有的在「補足差額」後，須回復為政府法人，則如同另一種形式的沒入充公。

目前在立法院待審的《財團法人法》草案，就是蔡英文在2016年底召開有違憲爭議的「執政決策協調會議」時裁示制訂的。當時，蔡英文不僅要求行政院各部會1個月內清查所屬財團法人，並指出積極追討公產、制訂《財團法人法》、規畫整併退場、避免酬庸等四大方向。在那個會議上，只聽說蔡英文急急如律令「追討公產」，並未聞她關切過什麼「洗錢防制」。

事實上，《財團法人法》的研擬，已歷扁、馬、蔡三朝。馬政府時代曾二度推動立法未成：2010年立委不續審，2016年則因改朝換代蔡政府撤案。但2017年4月蔡政府重擬新案再送進立法院時，外界卻發現，蔡政府增添了幾項條文，完全以蔡英文指示「追討公產」為目標，也使這項立法的旨趣大受扭曲。簡言之，馬政府和蔡政府推動《財團法人法》，都有防止酬庸、禁止利益衝突、要求財務透明等目標；但最大的不同是，蔡英文與民進黨「染指」財團法人的意圖昭然若揭。

行政院發言人徐國勇去年即曾直接點名，由國家捐助成立的「蔣經國基金會」，政府已經對其沒有影響力；「中技社」民間董監事席次也比政府還多，政府沒有辦法掌握，未來都要積極處理。其他如郵政協會、電信協會等，也都將是《財團法人法》規範的對象。只要看蔡政府追討黨產、處理婦聯會、沒收水利會的粗暴態度和蠻橫手段，各類財團法人未來將遭到民進黨踐踏和奪取，則是可以預見的命運。

對民進黨而言，再多的官職也不夠分；因此，把矛頭轉向半公半民的財團法人是最簡便的途徑。然而，搶位子容易，但他們拿得出治理的本事嗎？