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 不當黨產處理委員會（圖）認定中投、欣裕台公司為國民黨附隨組織，兩公司不服提行政訴訟。台北高等行政法院認為黨產條例部分條文有違憲之虞，主動聲請大法官釋憲，並裁定停止訴訟。（泰國世界日報系台北傳真） 【泰國世界日報系台北報導】不當黨產處理委員會認定欣裕台、中央投資公司是國民黨附隨組織，國民黨與兩公司都提行政訴訟救濟，台北高等行政法院審理認為，黨產會依據的不當黨產條例部分條文，可能牴觸憲法保障人民的財產權，並影響權力分立平等原則，向司法院大法官會議聲請釋憲，並裁定在大法官解釋前，暫停訴訟。 台北高等行政法院發言人許瑞助證實，「本件是合議庭自認可能違憲，於是聲請釋憲。」司法院證實已收到合議庭的釋憲聲請書，預計下周二與年改釋憲案同時分案。 許瑞助表示，如果原告聲請釋憲，不必然停止訴訟，但若合議庭自己發現案件適用的法律有憲法爭議，必然停止訴訟。 合議庭聲請釋憲主要理由認為，依黨產條例，黨產會有調查權，但是否可擴權到侵害憲法保障人民的財產權？解決資產問題是否應循民事訴訟達成？不無爭議；此外，解決人民財產上糾紛是否屬於司法單位的專責？行政機關可不可以直取人民的財產？是否違反五權分立原則？希望大法官釋明。 事實上，俗稱不當黨產條例的「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例事件」違憲爭議不斷，從立法階段到去年監察院為此聲請釋憲。台北高等行政法院先前也曾就一件國民黨告黨產會的案件，以監察院聲請釋憲為由，裁定暫停止訴訟，因黨產會抗告，最高行政法院以釋憲聲請人是監察院不適格，廢棄並發回台北高等行政法院重新審理。 新出爐的裁定，是以國民黨、欣裕台、中投公司三者為原告，要求撤銷黨產會認定中投、欣裕台兩家公司是國民黨附隨組織的行政處分。合議庭主動以不當黨產條例第二條、第四條第一、二款、第八條第五項前段及第十四條的規定有違憲之虞，向大法官聲請釋憲，並裁定停止訴訟，可抗告。 換句話說，台北高等行政法院不同合議庭，陸續都對黨產會行政手腕產生質疑，相關法律爭議性，恐再引爆政治效應。 台北高等行政法院的裁定書指出，憲法為國家最高規範，法律牴觸憲法者無效，有無牴觸發生疑義而須予解釋時，應由司法院大法官掌理；法官依據法律獨立審判，應以依法公布施行的法律為審判依據，既然，憲法的效力高於一般法律，法官便有優先遵守的義務。 裁定指出，法律規定，法官依合理確信認為有牴觸憲法疑義者，應先行聲請釋憲，以求解決，各級法院可以提出客觀上形成確信法律為違憲的具體理由，進而聲請釋憲。 此外，行政訴訟法也規定，行政法院就確信有牴觸憲法疑義時，得聲請釋憲，司法院大法官審理案件法也有相關規定，即最高法院或行政法院就受理案件，對所適用的法律或命令確信有牴觸憲法，皆得以裁定停止訴訟程序。 合議庭認為，欣裕台、中投被黨產會認定是國民黨附隨組織，但黨產會使用的法條有違憲疑義，「這是先決問題」，在大法官作出解釋前，依法就該停止訴訟。 |
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