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 立法院27日三讀通過財團法人法，過去政府捐助卻又轉變成民間的財團法人，都可由政府買回管理。圖為蔣經國基金會。（泰國世界日報系資料照片） 【泰國世界日報系台北報導】立法院會27日三讀通過財團法人法，對於政府捐助、卻轉為私有的財團法人，明定4條件買回機制；此外，政府接收日本政府遺留財產，捐助成立的財團法人，也將推定為政府財團法人。 根據新出爐條文，除了蔣經國國際學術交流基金會、中技社外，民進黨政府在2006年執政時，已著手全面盤點和調查，並區分為紅燈、黃燈和綠燈。被列為紅燈須立即處理，包括台灣電信協會、台灣郵政協會財團法人都是整理目標。 至於接收日產成立的財團法人，行政院草案原本明訂「視為」，因國民黨團反彈，才改為「推定」；但藍委直言，連戰家族的「仁濟院」、板橋林家的「林熊徵學田基金會」等財團法人，首當其衝。 這次修法過程中，據了解，蔣經國基金會董事宋楚瑜、曾志朗，曾經找上民進黨團總召柯建銘商議，另在藍營堅持下，民進黨才讓步，增加買回機制的但書，明定3年內，若主管機關認為「該財團法人的政策目的仍存在，而有未能達成社會公益或辦理公權力委託目的，或規避政府監督情形」，政府可啟動買回機制。 外界質疑，「買回機制」是將私產變公產；綠營人士說，買回機制有「前提」，必須符合前提的認定，才能啟動，該條文是將原本公產變私產的不當情形，回復為公產，並且接受國會監督，解決亂象。 台灣電信協會是政府在台灣光復後，接收「台灣遞信協會」及「遞信職員共濟組合」所屬財產為國有，再移撥財產成立，台灣郵政協會情形也一樣，電信協會淨值6億台幣，郵政協會淨值8億台幣，兩基金會是標準接收日產成立，財團法人法上路後，將是接手監管首要目標。 另外，由教育部捐助成立、後來脫離政府掌控的蔣經國國際學術交流基金會，都列為主要處理對象，政府統整相關基金會可能涉及的資產，至少數十億元，未來如何重整，受到高度關注。 此外，接收日產成立的財團法人，除了仁濟院、林熊徵學田基金會外，據了解，黨產會掛牌後，曾對當初接收日產的財團法人及黨產逐一清查，另外鎖定包括台北市復興中小學等對象。 綠政治精算 砍藍選舉籌碼 【泰國世界日報系台北報導】立法院臨時會三讀通過「財團法人法」，再加上日前三讀通過軍人年改法案和「空汙法」，民進黨幾乎已將爭議法案清理完竣。民進黨的打算，就是希望能弱化可供在野黨於年底選舉「做文章」的議題，待7月1日軍公教年改正式上路，木已成舟後，消減選情變數。 不過，民進黨高喊監督改革，一如年改遇到勞保縮手，財團法人法立法碰上要將宗教團體入法納管時，卻雷聲大、雨點小，半路喊停，就算黨內鬧不同意見也不惜強力排除，以防波及選舉，都再顯示民進黨喊的改革其實打了折扣，奉選票考量為最高指導原則。 而政府推動財團法人法，美其名是消除過往財團法人被認作逃漏稅工具或特定團體小金庫的汙名，增進財團法人的功能與監督機制，但在實務上也有精準政治盤算，無非是終結中技社、糖協、電協、蔣經國基金會等，既能斬斷與國民黨釐不清的關係，也把這些小金庫納入民進黨政府的掌控之中，不致再生爭議變數。 同時，財團法人法也大幅強化政府控管，未來可有條件廢除其許可，或解除董事職務，法案中也明文規定，要在上路後三年內，審查財團法人的政策目的，對未能達成社會公益、或辦理公權力委託目的者，政府得補足差額，回復為政府捐助的財團法人，以防規避政府監督。這麼一來，等於所有財團法人都要仰政府鼻息，看政府臉色了。 這樣的盤算能否奏效，其實也有待檢驗。首先，將大批財團法人納為國有，未來難保不會有基金會、協會等訴諸救濟程序，甚至打憲法官司，將戰線拉長。其次，民進黨雖然多了很多酬庸的位子，但看在民眾眼裡，觀感如何，殊難預料。最後，民進黨不會永遠執政，立法把政府手伸到財團法人裡，對民進黨政府而言是擴張權力，一旦政黨輪替，同樣是另一個政府壟斷資源的優勢。 最重要的是，民進黨選擇排除宗教團體納管，同時將勞保改革、同婚法案等束之高閣，眼前選舉戰場看似豁然開朗，但兩軍短兵相接後，這個政府「選擇性改革」會不會反而變成選舉軟肋，民進黨也得好好盤算一下。 |
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