黨產條例聲請釋憲 大法官不受理

【記者王宏舜／台北報導】監察院就政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例聲請釋憲案，大法官昨以憲法未賦予監察院法律違憲審查權或專屬聲請權、不符「行使職權」要件等4理由決議不受理，並指不應因聲請案具憲法價值或屬重大政治、社會事件就無視程序瑕疵。

本件源於前年10月6日監院接獲民眾陳情，認為黨產條例有違憲疑義，且行政院有怠於移請覆議和聲請釋憲等情事，監委立案調查後，認為黨產條例有違憲之虞而聲請釋憲。

7月10日時，大法官曾召開應否受理的說明會，請監委仉桂美、劉德勳和調查官陳先成代表聲請人說明意見，行政院政務委員羅秉成也代表相關機關出席，雙方交鋒。陳說，以前沒有監委調查權的疑問而不受理，質疑本次和以前有何不同；羅則說，監院聲請也有不受理的前例，大法官審理案件法有具體規範。

大法官不受理的理由開宗明義點到「憲法未賦予監察院有法律違憲審查權或專屬聲請權」，依憲政體制，宣告法律違憲、失效是大法官專屬，各機關或人民聲請釋憲，應依大審法規定逐案認定，而不是像監院所主張的「本於調查權」即當然有法令違憲審查權，就可聲請釋憲。

大法官指出，「五五憲草」已是過去式，1946年制憲國民大會審議的憲法草案修正案也沒此規定，可見制憲者無意給監察院法律違憲解釋的專屬聲請權。

大法官指出，對監察院歷來的聲請並沒有「均受理」的憲政慣例，本件是監察院直接挑戰立法院制定的法律，這類的聲請除涉五權分立，也與立法院本身的民主正當性變遷有關連。大法官指出，1992年立院全面改選前，曾從寬受理監院的聲請，但此後立院發揮國會功能，各項權利救濟和權限爭議解決機制也完備，聲請就該照大審法規定走。