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【台灣新聞組／台北報導】執政黨12月31日強力動員在立法院三讀通過「反滲透法」，這部法令從公布草案到完成立法，僅34天，卻留下許多爭議。法界人士擔憂，通過的條文猶如空白授權，讓行政機關可任意移送、司法機關隨意啟動調查，即使最後無法證明犯罪，先被扣紅帽子、身家被大清查。 國民黨、親民黨的人數不敵民進黨，將共同向司法院聲請大法官釋憲。 蔡英文發表新年談話時表示，反滲透法通過，法內的規定都是本來就禁止的事項，只要不是接受中國指示、委託或資助，從事法律不許可的事，就不受反滲透法規範；而且有沒有違法不是政府說了算，必須經過法院判決。 蔡英文指出，保證反滲透法不會影響自由、侵犯人權，不影響正常的經貿交流，只會讓民主自由更受保障；是反滲透，不是反交流，兩岸正常交流往來都不受影響，在中國的台商、台幹、台生等，正常生活都可以照舊，不受影響。 「反滲透法」明定，任何人不得受滲透來源的指示、委託或資助，進行遊說、違法從事競選活動或捐贈政治獻金，違者最重可處5年以下徒刑，得併科1000萬台幣以下罰金；各級政府機關知道有違反規定的情形，應主動移送或函送檢察機關或司法警察機關偵辦，形同布下天羅地網。 此外，若受滲透來源的指示、委託或資助，從事選舉、意圖妨害公投，或以強暴、脅迫或其他非法方法擾亂社會秩序，或妨害合法舉行的集會、遊行等違反刑法「妨害秩序罪」，加重其刑二分之一。 現行正副總統、公職人員選罷法規定，利用競選、助選或連署機會公然聚眾，以暴動破壞社會秩序者，處7年以上有期徒刑；首謀者，處無期徒刑或10年以上有期徒刑。「反滲透法」施行後，若上述違法行為是經由境外敵對勢力指示、委託或資助，首謀最重可處無期徒刑或15年以上有期徒刑。 有資深檢察官說，情治、行政機關可移送可疑滲透案件，但法律講求真憑實據，情資不見得真能換成刑事處罰，一旦被告辯稱「對犯罪沒有預見性」、「證據能力無法獲得中共認證」，無論從主觀上、客觀上被告都容易脫罪，對執法單位而言，考量的是怎麼「辦」？但對隨時可能被移送的民眾、企業，更隨時可能面對不可測的風險。 法界人士批評，執政黨在未與社會充分溝通、對話下，強勢主導通過問號重重的法案，未來如何執行，更令人擔憂。 三讀條文將「境外敵對勢力」定義為「與我國交戰或武力對峙之國家或團體，或是主張採取非和平手段危害我國主權之國家或團體。」至於滲透來源，則是指「境外敵對勢力的政府、政黨及所屬組織、機構或其派遣之人，及其所設立或實質控制的各類組織、機構、團體或其派遣之人。」  立法院12月31日完成「反滲透法」三讀，國民黨團戴上黑色口罩，在三讀前高喊口號後退席抗議。記者陳柏亨／攝影 |
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