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【記者陳洛薇／台北23日電】民進黨挾國會多數表決，硬將2兆台幣中央政府總預算案逕付二讀，創下國會史惡例；嫻熟立院議事運作人士表示「這就是國會的墮落」！立法院法制局竟配合演出稱合法，連公務員都未能堅守行政中立，令人對國家未來和民主憂心。 他指出，總預算案逕付二讀的野蠻行徑，除了犯下「連6錯」，還有「4個違反」：違反法律、違反內規、違反程序正義、違反委員會中心主義，立法院長游錫堃應該超越黨派、捍衛國會正義，完全不作為，就是國會的墮落。 「連6錯」錯在哪裡？嫻熟議事運作人士指出，「預算法」第一條就明定「中華民國中央政府預算之籌畫、編造、審議、成立及執行，依本法之規定。」預算法是特別法，中央總預算案逕付二讀已違反預算法，這是第一錯。 立法院法制局在第一時間解釋，依據「立法院職權行使法」第8條規定，有出席委員提議，20人以上連署或附議，經表決通過，得逕付二讀。嫻熟議事運作人士指出，這是第2錯，因為「立法院職權行使法」指的是「一般議案」，並非「總預算」。 他指出，法制局還犯了第3錯，立法院依據預算法還訂有「中央政府總預算審查程序」，第六條「各委員會審查總預算案完竣後，應將審查報告函送財政委員會。財政委員會應於院會決定之時限內，依各委員會審查報告彙總整理提出年度總預算案審查總報告提報院會」，沒有從各委員會抽出來「逕付二讀」的規定與前例，法制局卻將兩者混為一談、擴大解釋，根本是配合獨大的民進黨演出，完全未行政中立。 民進黨團立院總召柯建銘指稱，是因為國民黨團拒審總預算，所以民進黨團要「自力救濟」，嫻熟議事運作人士直指，這是第4錯。在野黨監督執政黨，何錯之有？民進黨團以此蠻幹，合理化違法行為。 針對民進黨立院黨團指出，依照預算法第54條，去年未編、或增加預算的重大政策支出或建設，在年度預算開始執行前不得進行，恐讓明年度重要施政或各黨都有共識的法案推動延宕，不得已才逕付二讀。嫻熟議事運作人士表示，第5錯是倒果為因誤導眾人，依據大法官釋字520號，「不可以因為實質正當理由，就違反程序」。 另外，柯建銘指出，總預算即便下周審完，再做審查報告已經是1月多了，這會期即便開臨時會，因協商冷凍期要一個月，2月1日就過年，到時會連表決的機會都沒有，總預算可以不過嗎？嫻熟議事運作人士表示，這是第6錯，依法可以「延會」、「加開臨時會」，且預算法第54條明定，若超過時限，各機關預算仍可依預算法先執行。  明年度中央政府總預算案逕付二讀，國民黨立委江啟臣（前排中）等人在立院外交及國防委員會舉牌抗議。記者曾原信／攝影 |
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