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【記者郭崇倫／特稿】總統是一國之中權力的顛峰，政由己出，理論上可以影響任何事，但來自國界外的衝擊，卻往往不是自己所能控制；賴清德就任總統後的國際衝擊可以分為兩類，一是政治，一是經濟，高明的政策雖然可以減輕衝擊，卻無法全然避免。 政治衝擊又可分為地緣政治變遷及因他國政權更迭產生的政策變化。地緣政治變遷，指的是國際權力結構變化，遠的如兩次世界大戰、美蘇冷戰，此刻就是中國大陸力量的崛起，以及美國拒不退讓所形成的「修昔底德陷阱」，簡單來說，就是美中的對峙與衝突。 地緣政治變化是結構性的，影響往往較間接，卻無法逃避，譬如馬英九之所以在總統任內可以「親美、和中、友日」，就是因為當時美中還沒有撕破臉，讓台灣有折衝的空間，追尋自己的最佳定位，但到了蔡英文總統任內，美中對立升高，即使台灣想摸索出對中國大陸友好的政策，在美國反對下也變得很難。 台灣的總統並非沒有自己的政策空間。蔡英文總統在2016年上任之際也曾對大陸拋出橄欖枝，但大陸以「未完成答卷」回應，錯失了兩岸契機，待半年後川普選上、與蔡英文通了道賀電話，地緣政治架構形成，就不可能了。 時至今日，地緣政治架構益發穩固，美中對立更升高，要賴清德任內能夠回到馬的時候已不可能，但事在人為，大陸對台灣的期待也在降低，賴清德的人事布局似乎希望在兩岸交流上有一番作為，就看520的演講，大陸願不願意接這個球。 除了地緣政治，還有美國換政府後的政策變化，這以11月美國總統大選的結果最為關鍵。拜登與川普其實相差沒有這麼大，現在卻代表美國政策的兩個極端，川普是孤立主義，除非對美國有利，否則寧可放棄領導責任；拜登則是國際主義，靠結合盟友來減輕自己的負擔。 台灣與美國的關係雖然很好，但川普過去曾有過書桌與小筆尖的比喻，台灣被美國出賣的陰影始終都在。 在經濟的國際衝擊方面，台灣資源貧乏，經濟體量太小，依賴外貿，所以國際一有風吹草動，往往反映在國內經濟上，而國際金融變化首推美元走勢，這主要因為聯準會幾年來連續升息，美元一枝獨秀，讓國際苦不堪言。 疫情過後，全球經濟本應開始復甦，大家也期待今年聯準會將開始下調基準利率，進一步促進全球經濟成長；然而想不到，美國通膨壓不住，聯準會也不敢降息，4月中旬以來，美元指數狂飆，一度漲至106.5上方，連續創五個月來新高。 通膨居高不下，與川普、拜登政府連續幾年大撒幣有關，先是川普任內有巨額疫情紓困支出，加上拜登任內的「通膨減少法案」（IRA）和「晶片與科學法案」（CHIPs），過於寬鬆財政政策，造成通膨難以治理。此刻再疊加上俄烏與中東兩場戰爭的進行，地緣風險持續升溫，市場擔心國際油價上漲，使全球通膨噩夢重演。 美元走強對於各國都不是好消息，尤其像台灣這樣的資源進口國來說，進口能源與原材料價格都將上漲，引發輸入型通膨的疑懼，更糟的是，亞洲各國都陷入類似處境，沒有更好的辦法，就只有競相貶值，日圓與人民幣競貶將觸發亞洲貨幣戰。 |
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